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中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行

習(xí)近平發(fā)表重要講話　李強(qiáng)作總結(jié)講話

趙樂際王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席會議

12月11日至12日俯画，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。新華社記者 謝環(huán)馳 攝

新華社北京12月12日電　中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月11日至12日在北京舉行辨图。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話隧鸠。中共中央政治局常委李強(qiáng)、趙樂際同蚂、王滬寧懊玖、蔡奇、丁薛祥扔相、李希出席會議力鹰。

12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行厚遗。中共中央總書記腺首、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話黔攒。新華社記者 鞠鵬 攝

習(xí)近平在重要講話中總結(jié)2024年經(jīng)濟(jì)工作趁啸，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2025年經(jīng)濟(jì)工作督惰。李強(qiáng)作總結(jié)講話不傅，對貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神、做好明年經(jīng)濟(jì)工作提出要求。

會議認(rèn)為访娶，今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年商虐。面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢震肮，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民称龙，沉著應(yīng)變、綜合施策戳晌，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)鲫尊、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)沦偎，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成模博。新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，改革開放持續(xù)深化鹤仲，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險化解有序有效攘调，民生保障扎實(shí)有力，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實(shí)步伐壕赘。一年來的發(fā)展歷程很不平凡拾哈，成績令人鼓舞，特別是9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策铐儡，使社會信心有效提振染痊，經(jīng)濟(jì)明顯回升。

會議指出庆葱，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深组救，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足胚高，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難辰车，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險隱患仍然較多抛虏。同時必須看到博其，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多嘉蕾、韌性強(qiáng)贺奠、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變错忱。我們要正視困難儡率、堅定信心，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績以清。

12月11日至12日儿普，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行崎逃。中共中央總書記、國家主席眉孩、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話个绍。李強(qiáng)、趙樂際浪汪、王滬寧巴柿、蔡奇、丁薛祥书吗、李希出席會議栓属。新華社記者 謝環(huán)馳 攝

會議認(rèn)為，實(shí)踐中女践，我們不斷深化對經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識周矢。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證，在關(guān)鍵時刻盹斟、重要節(jié)點(diǎn)沟赏，黨中央及時研判形勢、作出決策部署焰垄，確保我國經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪提钟、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系藐檀，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序蟀符。必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)梭狱。必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力傍菇。必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系猾瘸，全面提高資源配置效率。必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系丢习，夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)牵触。

會議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作咐低，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)揽思，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神见擦，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)钉汗，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局鲤屡，扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展损痰，進(jìn)一步全面深化改革福侈，擴(kuò)大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系卢未，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全肪凛，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，擴(kuò)大國內(nèi)需求躏宗，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展邦霸，穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊根爆，穩(wěn)定預(yù)期幕封、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好瓦腋，不斷提高人民生活水平窒兼，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)妙旅，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)军裂。

會議指出，明年要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長战覆，保持就業(yè)威沙、物價總體穩(wěn)定，保持國際收支基本平衡柬乓，促進(jìn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步攘活。

會議要求，明年要堅持穩(wěn)中求進(jìn)玄呛、以進(jìn)促穩(wěn)阅懦，守正創(chuàng)新、先立后破徘铝，系統(tǒng)集成耳胎、協(xié)同配合，充實(shí)完善政策工具箱惕它，提高宏觀調(diào)控的前瞻性怕午、針對性、有效性淹魄。

要實(shí)施更加積極的財政政策郁惜。提高財政赤字率，確保財政政策持續(xù)用力甲锡、更加給力兆蕉。加大財政支出強(qiáng)度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障搔体。增加發(fā)行超長期特別國債恨樟，持續(xù)支持“兩重”項(xiàng)目和“兩新”政策實(shí)施综俄。增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍仲寇。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)制沦，提高資金使用效益，更加注重惠民生购具、促消費(fèi)榛青、增后勁，兜牢基層“三惫叽迹”底線曙惋。黨政機(jī)關(guān)要堅持過緊日子。

要實(shí)施適度寬松的貨幣政策款野。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能妙声，適時降準(zhǔn)降息，保持流動性充裕侮增，使社會融資規(guī)模年铝、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟(jì)增長、價格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配月腋。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定蟀架。探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，創(chuàng)新金融工具榆骚，維護(hù)金融市場穩(wěn)定片拍。

要打好政策“組合拳”。加強(qiáng)財政妓肢、貨幣捌省、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)碉钠、區(qū)域所禀、貿(mào)易、環(huán)保放钦、監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，完善部門間有效溝通恭金、協(xié)商反饋機(jī)制操禀，增強(qiáng)政策合力。把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評估横腿，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程颓屑，提高政策整體效能。

會議確定灰深，明年要抓好以下重點(diǎn)任務(wù)饵卸。

一是大力提振消費(fèi)铲苹、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求驻奇。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動镐刽，推動中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力峰抽、意愿和層級汪阱。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金榛开，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)瘟甩。加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景姚锥，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)询崇，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)凉逛、冰雪經(jīng)濟(jì)性宏、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)自上而下組織協(xié)調(diào)鱼炒，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目衔沼。適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資。加強(qiáng)財政與金融的配合昔瞧，以政府投資有效帶動社會投資指蚁。及早謀劃“十五五”重大項(xiàng)目。大力實(shí)施城市更新自晰。實(shí)施降低全社會物流成本專項(xiàng)行動凝化。

二是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系酬荞。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)搓劫，超前布局重大科技項(xiàng)目，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動混巧。開展“人工智能+”行動枪向，培育未來產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)猎蚀。健全多層次金融服務(wù)體系糠牍，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資竖杂，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)卑我。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為雕乃。積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)桌强、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)朴蛔。

三是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動標(biāo)志性改革舉措落地見效浴营。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動盼靠，出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動顺鸯。制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引芦格。加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展尊捞。統(tǒng)籌推進(jìn)財稅體制改革俄删，增加地方自主財力。深化資本市場投融資綜合改革奏路，打通中長期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)畴椰，增強(qiáng)資本市場制度的包容性、適應(yīng)性鸽粉。

四是擴(kuò)大高水平對外開放斜脂，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資触机。有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放帚戳，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，推動自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)儡首，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地片任。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易蔬胯、數(shù)字貿(mào)易对供。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放氛濒，擴(kuò)大電信产场、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)软动，持續(xù)打造“投資中國”品牌惧梦。推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，完善海外綜合服務(wù)體系衙地。

五是有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險悉镜，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)庙炮，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力求驳。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)种司，盤活存量用地和商辦用房刷桐，推進(jìn)處置存量商品房工作。推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式娶得，有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度痛只。穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險。央地協(xié)同合力打擊非法金融活動懊湾。

六是統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興漱竖，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。嚴(yán)守耕地紅線畜伐，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理馍惹。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力玛界。保護(hù)種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)積極性万矾，健全糧食價格形成機(jī)制。因地制宜推動興業(yè)慎框、強(qiáng)縣良狈、富民一體發(fā)展，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道笨枯。發(fā)展現(xiàn)代化都市圈薪丁，提升超大特大城市現(xiàn)代化治理水平，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)馅精。

七是加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度严嗜，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略硫嘶、區(qū)域重大戰(zhàn)略阻问、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，積極培育新的增長極纤厨。提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用族逻。支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，鼓勵其他地區(qū)因地制宜守镰、各展所長崎络。深化東、中猖右、西颗酷、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和灣區(qū)經(jīng)濟(jì)稽橱。

八是協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長戏丽，加緊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革。營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)耙屹，培育綠色建筑等新增長點(diǎn)铲醉。推動“三北”工程標(biāo)志性戰(zhàn)役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建設(shè)抗俄。建立一批零碳園區(qū)脆丁，推動全國碳市場建設(shè)，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系动雹、碳標(biāo)識認(rèn)證制度槽卫。持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水胰蝠、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)歼培。制定固體廢物綜合治理行動計劃。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程姊氓。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治體系建設(shè)丐怯。

九是加大保障和改善民生力度，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感翔横。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域读跷、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃禾唁，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)效览。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。落實(shí)好產(chǎn)業(yè)穗狞、就業(yè)等幫扶政策踱封，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，保障困難群眾基本生活凭衩。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展脏诈，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程慌位，制定促進(jìn)生育政策锯政。發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)子宵。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”尚档，加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治。

會議指出彪性，要自覺用黨中央對形勢的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想彩梅、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動稍记，既把握大勢巩恼、堅定信心峡竣，又正視困難、保持清醒量九。要全面貫徹明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向澎胡，注重目標(biāo)引領(lǐng)，著力實(shí)現(xiàn)增長穩(wěn)娩鹉、就業(yè)穩(wěn)和物價合理回升的優(yōu)化組合；把握政策取向稚伍，講求時機(jī)力度弯予，各項(xiàng)工作能早則早、抓緊抓實(shí)个曙，保證足夠力度锈嫩；強(qiáng)化系統(tǒng)思維，注重各類政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合垦搬，放大政策效應(yīng)呼寸。要緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)完成好明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)，針對需求不足的突出癥結(jié)猴贰，著力提振內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求对雪；針對制約發(fā)展的深層次障礙和外部挑戰(zhàn)，堅定不移深化改革擴(kuò)大開放证摩；針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸制約树颖，推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換；針對企業(yè)經(jīng)營中的關(guān)切訴求诡亥，加強(qiáng)政策支持和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)效聂；針對重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，持續(xù)用力推進(jìn)風(fēng)險處置卑裹。要大力提升抓落實(shí)的效能枷澜，充分調(diào)動基層積極性主動性創(chuàng)造性，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境蜒媳，更好凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的合力跷缀。

會議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)溶豌，堅持干字當(dāng)頭尖初，增強(qiáng)信心、迎難而上桶淡、奮發(fā)有為纯末，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。要強(qiáng)化正向激勵靴寂，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力磷蜀。切實(shí)為基層松綁減負(fù)，讓想干事、會干事的干部能干事褐隆、干成事污它。堅定不移懲治腐敗，保持公平公正的市場環(huán)境庶弃、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境衫贬。堅持求真務(wù)實(shí)，堅決反對熱衷于對上表現(xiàn)歇攻、不對下負(fù)責(zé)固惯、不考慮實(shí)效的形式主義、官僚主義缴守。統(tǒng)籌發(fā)展和安全葬毫，抓好安全生產(chǎn)，有效防范和及時應(yīng)對社會安全事件屡穗。增強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動讥捧，反對本位主義，形成抓落實(shí)的合力揖漫。加強(qiáng)預(yù)期管理锤楷，協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預(yù)期引導(dǎo)，提升政策引導(dǎo)力币皂、影響力眯华。同時，要準(zhǔn)確把握世情國情黨情社情筋擒，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃拇掺，制定好中央“十五五”規(guī)劃建議。

會議要求破卜，要做好歲末年初民生保障和安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作赚毫，深入排查化解各類矛盾糾紛和風(fēng)險隱患，確保社會大局穩(wěn)定廷前。

會議號召筹柠，全黨全國全社會要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真落實(shí)會議各項(xiàng)部署贱甥，全面完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)适袜，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)舷夺。

中共中央政治局委員苦酱、中央書記處書記，全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志给猾，國務(wù)委員疫萤，最高人民法院院長颂跨，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會議扯饶。

各省恒削、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市尾序、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)同志钓丰，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)人民團(tuán)體每币、中央管理的部分金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)斑粱、中央軍委機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志等參加會議。